2017年，我國食品安全形勢繼續(xù)穩(wěn)中向好。為認真貫徹落實黨的十九大明確提出的“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”重大部署和“四個最嚴”的要求，各級黨委、政府和相關職能部門針對當前食品安全面臨的風險挑戰(zhàn)，持續(xù)加強監(jiān)管要求力度；我國食品行業(yè)各相關領域也積極配合做好食品質量安全管控，努力保證消費者舌尖上的安全。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局（注：現(xiàn)為國家市場監(jiān)督管理總局）食品安全抽檢結果可知：2017年，我國食品安全領域中的農(nóng)藥獸藥殘留、重金屬污染、生物毒素污染問題依然較為突出；微生物污染問題仍較普遍；違規(guī)使用添加劑、非法添加仍是頑疾，質量指標不符合標準等問題仍然多發(fā)易發(fā)，反映出部分企業(yè)存在主體責任不落實、風險防范措施不到位的問題。同時，網(wǎng)絡上各種關于食品安全問題的傳言、謠言屢見不鮮，這不僅對行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)生不良影響，也不斷考驗著消費者的心理承受力和辨別力。
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一、全年茶葉質量安全形勢
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（一）總體情況
茶葉作為中國特有的食品飲料，其產(chǎn)量和消費飲用量均位居世界之首。2017年，在政府相關部門、企業(yè)、行業(yè)組織等多方共同努力下，我國茶葉行業(yè)食品安全意識提升明顯，企業(yè)質量安全第一責任人意識顯著增強，茶葉產(chǎn)品質量穩(wěn)步提升。根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局公布的食品安全抽檢數(shù)據(jù)顯示：2017年全國各級食品藥品監(jiān)管部門針對茶葉及相關制品共開展34495批次監(jiān)督抽檢，抽檢合格率為99.4%（圖1，表1）。
自2017年9月17日起，新修訂的《食品安全國家標準 食品中污染物限量》(GB 2762-2017)正式執(zhí)行，取消了包括茶葉在內的植物性食品稀土限量標準，困擾茶葉產(chǎn)品以及全行業(yè)多年的稀土限量之爭就此畫上句號。然而，茶葉質量安全防控壓力卻并未因此而減輕，匯總多方權威檢測結果，茶葉質量問題目前主要集中于農(nóng)藥殘留、外源色素添加和標簽標識不規(guī)范等，老問題、難點問題依舊突出棘手。
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（二）茶葉質量安全重點問題解析
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1. 茶葉產(chǎn)品外包裝標簽標識不合格
2017年，根據(jù)各地茶葉質量抽檢信息顯示，多家茶葉生產(chǎn)企業(yè)存在綠茶產(chǎn)品外包裝標簽標識不合格問題。具體涉及：凈含量字符高度和最小字符高度不合格；未標示產(chǎn)品所執(zhí)行的標準名稱、代號和順序號；產(chǎn)品名稱未標明加工工藝；電話號碼標注錯誤；未標注產(chǎn)品屬性；執(zhí)行標準過期；凈含量、配料表、產(chǎn)品標準號手寫版補充；未標明加工工藝；標準標注錯誤；產(chǎn)地標注不規(guī)范；未標示配料表；未標注質量等級或等級虛標。該類問題目前主要集中于我國西部綠茶產(chǎn)區(qū)省份，中、東部及沿海各省極少出現(xiàn)。同時，大中型企業(yè)較少出現(xiàn)該類問題，小微型企業(yè)較為集中。
2. 農(nóng)藥殘留超標。
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（1）三氯殺螨醇
三氯殺螨醇是高效的有機氯殺螨劑，上世紀后期曾在我國茶葉生產(chǎn)中推廣應用過。三氯殺螨醇作為低毒農(nóng)藥，對人、畜等有低等毒性在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，三氯殺螨醇的ADI為0.002 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為0.2mg/kg。目前，我國茶葉中三氯殺螨醇殘留超標情況較多，且通過媒體的報道引發(fā)較為廣泛的社會關注。問題較為集中的省、市、區(qū)有浙江、蘇州、福建、廣東、江西、山東、安徽。
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（2）氰戊菊酯
氰戊菊酯是擬除蟲菊酯類農(nóng)藥，是目前擬除蟲菊酯農(nóng)藥用量最大、經(jīng)常檢出超標和超標情況較為嚴重的一類。氰戊菊酯屬中等毒性殺蟲劑，是目前擬除蟲菊酯農(nóng)藥中毒性相對較高的，雖然毒性不大，但是大量廣泛使用不免產(chǎn)生殘留對農(nóng)產(chǎn)品質量安全造成巨大威脅，也威脅環(huán)境安全。在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，氰戊菊酯的ADI為0.02 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為0.1mg/kg。2002年6月5日發(fā)布的農(nóng)業(yè)部公告第199號規(guī)定，氰戊菊酯不得用于茶樹上。主要原因是源頭污染帶入、生產(chǎn)過程帶入和標準法規(guī)誤讀（2017年6月18日之前）：
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氰戊菊酯殘留抽檢超標情況較多，且通過媒體的報道引發(fā)較為廣泛的社會關注。問題較為集中的地區(qū)有上海、浙江、安徽、福建、山東、廣東、重慶、湖北。
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（3）滅多威
滅多威是一種氨基甲酸酯類殺蟲劑，被世界衛(wèi)生組織（WHO）定義為高毒農(nóng)藥。在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，滅多威的ADI為0.02 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量調整為為0.2mg/kg（之前為3mg/kg）。滅多威殘留超標問題較為集中的地區(qū)有山東、四川、浙江、江蘇。
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（4）草甘膦
草甘膦是一種有機磷類滅生性的除草劑,是目前我國發(fā)展最快,產(chǎn)量最高的除草劑，在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，草甘膦的ADI為1 mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為1mg/kg。草甘膦殘留抽檢超標情況較多，且檢出值偏高，媒體關于草甘膦是否致癌的報道雖無定論，但引發(fā)較為廣泛的社會關注。問題較為集中的地區(qū)有湖南、陜西、安徽、四川、湖北、浙江。
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（5）聯(lián)苯菊酯
聯(lián)苯菊酯是一種新型的人工合成擬除蟲菊酯類殺蟲劑，被廣泛用于防治植物害蟲及某些害螨，是茶園中較為常用的農(nóng)藥，多用于防治茶尺蠖、茶蚜、黑刺粉虱、小綠葉蟬、茶葉象甲、茶葉螨類等茶樹害蟲。在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，草甘膦的ADI為0.01mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為5mg/kg。聯(lián)苯菊酯殘留超標問題較為集中的地區(qū)有重慶、安徽、浙江。
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（6）乙酰甲胺磷
乙酰甲胺磷又名高滅磷，是一種高效低毒廣譜性有機磷殺蟲劑，在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，乙酰甲胺磷的ADI為0.03mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為0.1mg/kg。
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（7）氯氰菊酯
氯氰菊酯為有機氯殺蟲劑，是目前使用量最大的擬除蟲菊酯類殺蟲劑之一。在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，氯氰菊酯的ADI為0.02mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為20mg/kg。
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（8）溴氰菊酯
溴氰菊酯是人工合成擬除蟲菊醋殺蟲劑中殺蟲毒力最大的一個品種,在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，溴氰菊酯的ADI為0.01mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為10mg/kg。
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（9）氟氯氰菊酯
氟氯氰菊酯屬含氟高效廣譜性擬除蟲菊酷類殺蟲劑,在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，氟氯氰菊酯的ADI為0.04mg/kg bw，茶葉中的殘留限量為1mg/kg。
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（10）三唑磷
三唑磷是一種廣譜性的有機磷殺蟲、殺螨劑，具有低毒、高效、廣譜的特點， 三唑磷屬被世界衛(wèi)生組織（WHO）定義為高毒農(nóng)藥，在我國現(xiàn)行國家標準《GB2763-2016食品安全國家標準 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》中，三唑磷的ADI為0.001mg/kg bw，未規(guī)定茶葉中的殘留限量。
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（11）食品添加劑——檸檬黃
檸檬黃屬食品添加劑，為食用合成色素（著色劑)，為橙黃色粉末,允許在食品中按規(guī)定添加量使用?？捎糜谄?、果汁、酒類及各種食用香精的著色。檸檬黃被公認為低毒性的合成色素，根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)標準，檸檬黃在茶葉中不得使用。被檢出原因主要是生產(chǎn)過程帶入和食品摻雜使假：①生產(chǎn)過程帶入，外部、蓄意：生產(chǎn)中存在生產(chǎn)者為了人為改變茶葉產(chǎn)品品質非法使用檸檬黃和企業(yè)毛茶原料收購把控不嚴、出廠檢驗不嚴格的情況。②食品摻雜使假，外部、蓄意：流通環(huán)節(jié)為了改變茶葉品質進行二次加工中使用檸檬黃，多出現(xiàn)于陳茶、散茶。
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（12）食品添加劑——亮藍
亮藍屬食品添加劑，為食用合成色素（著色劑)，廣泛應用于食品、藥品和化妝品領域中。根據(jù)我國現(xiàn)行法規(guī)標準，亮藍在茶葉中不得使用。其被檢出主要原因是生產(chǎn)過程帶入和食品摻雜使假：①生產(chǎn)過程帶入，外部、蓄意：生產(chǎn)中存在生產(chǎn)者為了人為改變茶葉產(chǎn)品品質非法使用亮藍和企業(yè)毛茶原料收購把控不嚴、出廠檢驗不嚴格的情況。②食品摻雜使假，外部、蓄意：流通環(huán)節(jié)為了改變茶葉品質進行二次加工中使用亮藍，多出現(xiàn)于陳茶、散茶。
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（13）污染物——鉛
鉛是一種對人體有害的重金屬元素，是一種重要的神經(jīng)毒和環(huán)境毒。在《食品安全國家標準 食品中污染物限量》（GB 2762-2017）中，其限量指標為5.0mg/kg。鉛元素主要是通過茶園管理和種植環(huán)節(jié)進入茶葉中，鉛超標意味著茶園環(huán)境不適宜茶樹的生長，直接影響茶農(nóng)種植和生產(chǎn)，此外，企業(yè)的包裝及加工設備也是形成鉛含量超標的因素之一。
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（三）茶葉質量安全監(jiān)管與風險防控措施
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1. 組織開展茶葉安全生產(chǎn)專項飛行檢查
2017年，國家食品藥品監(jiān)管總局在全國范圍內組織開展了茶葉安全生產(chǎn)專項飛行檢查工作，中國茶葉流通協(xié)會也應邀參與了相關工作。本次檢查工作依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全國家標準食品生產(chǎn)通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB14881-2013）、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》、《茶葉生產(chǎn)許可證審查細則（2006版）》等法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定，重點對浙江、福建、江西、山東等茶葉主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)企業(yè)的企業(yè)資質、生產(chǎn)場所及設備設施、原輔料采購查驗管理、生產(chǎn)過程控制、出廠檢驗等8個方面情況進行了檢查。匯總檢查結果出現(xiàn)的問題，主要涉及到：生產(chǎn)場所及設備設施、倉儲管理、檢驗管理、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品追溯、產(chǎn)品留樣、車間設計與布局、產(chǎn)品召回管理、采購進貨查驗管理、從業(yè)人員管理等方面。
2. 開展茶葉風險排查及監(jiān)管措施專項課題研究
為深入貫徹落實十九大精神和我國食品安全工作的“四個最嚴”要求，了解當前我國茶葉種植和生產(chǎn)中農(nóng)藥管理及使用情況，掌握全國各茶葉主產(chǎn)區(qū)茶葉生產(chǎn)企業(yè)茶葉產(chǎn)品實際生產(chǎn)銷售和茶葉質量安全管控情況，調查茶葉產(chǎn)品涉及超標禁限用農(nóng)藥品種基本情況，查找茶葉農(nóng)藥殘留風險成因，研究茶葉農(nóng)殘超標問題治理方法和茶葉安全生產(chǎn)監(jiān)管措施；全面樹立掌握全國茶葉生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)加工、產(chǎn)品儲運、市場銷售等環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質量安全控制水平、存在問題和潛在風險，向政府部門、主體生產(chǎn)企業(yè)、行業(yè)、科研機構等單位提出茶葉質量安全生產(chǎn)監(jiān)管措施和體系建設建議。2017年，中國茶葉流通協(xié)會指派名茶專業(yè)委員會承接了國家食品藥品監(jiān)督管理總局委托的“茶葉風險排查及監(jiān)管措施研究”課題。
申衛(wèi)偉，男，中共黨員，湖南農(nóng)業(yè)大學茶學系畢業(yè)，國家一級評茶師。2007年7月參加工作，2009年9月起在中國茶葉流通協(xié)會工作，現(xiàn)任中國茶葉流通協(xié)會行業(yè)發(fā)展部主任。先后多次組織參與全國性茶葉專業(yè)推選競賽活動，曾參與農(nóng)業(yè)部、工信部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局等部委委托開展的茶葉專題研究項目。與團隊成員一起先后多次參與人民大會堂政要接待茶事服務及人員培訓工作，具有較為豐富的茶葉感官審評、人員培訓和活動組織經(jīng)驗。
文章摘選自：
《2018中國茶葉行業(yè)發(fā)展報告》
（資料來源：中國茶葉流通協(xié)會）
